“菜篮子”工程建设是重要的民生内容。近些年来，省委省政府以及海口市委市政府一直高度重视“菜篮子”建设，在积极解决保供稳价方面相继出台的补贴政策，一定程度提高了种植农户、蔬菜收购商、农贸市场零售商的生产经营积极性。但是，菜价在全国排名仍然靠前。

      一、存在问题

      （一）海口市实际种植情况仍然采用传统的统计方式，数据的精准和及时性等问题，不能有效施策。对于种植面积、产量的统计只是通过口头告知登记，加上传统的一对一交易模式，职能部门的数据无法做到及时和准确。

      （二）叶菜种植补贴政策难以进行大范围的无差别覆盖。

目前的补贴政策在落地执行过程中，采取的是补贴对象自主提报、符合标准发放的形式。由于政策信息不对称，农民土地出租等多种因素，补贴政策难以真实覆盖。

      （三）岛外进市的蔬菜种类、数量、流向不清，没有统一调控。目前海南（海口）进岛蔬菜由批发商各自采买运输，在港口码头、农批市场、农贸市场，都没有成体系的标准登记、统计，更未建立实时的数据上报渠道的相关政策，政府无法做到精准的分析调控。

      （四）农批农贸市场蔬菜销售数据采集方式落后。对农贸农批市场的蔬菜统计是相关职能部门委托第三方利用传统的方式，凭借个人经验估计，加上少量的电子秤，导致蔬菜销售数据存在数量少、不全面、颗粒度粗不准确等问题，严重影响数据质量，无法作为政府精准施策的依据。

      二、意见建议

      （一）通过信用积分大数据创新模式，助力政府部门进一步提高农业补贴政策的精准性、指向性和实效性。今年我省陆续出台颁布的《海南自由贸易港社会信用条例》、《海南自由贸易港个人诚信积分管理办法（试行）》，为蔬菜补贴提供了以信用赋能服务监管的依据。通过信用大数据积分对蔬菜种植户、收购商、批发商、零售商进行信用数据档案的建立，配套制度创新，利用信用积分管理，建立常态化的评价机制，让采集的数据真实有效。

      （二）通过对经营主体建立的信用承诺制度，逐步完善信用档案。对信用主体建立二维码信用档案，采用信用承诺制，逐步完善零售商、批发商、收购商、种植户的扫码交易数据，利用信用积分制分别评价，精准施策。

      （三）创新服务模式，提供优质服务。通过以信用积分大数据创新模式，构建起的“菜补”评价机制，让蔬菜的从业者从立信、知信、守信、记信到征信、评信、增信、用信等信用行为得到政府的“菜补”等因信用而受益的政策红利，让政府因为获得精准的从种植、到流通的数据，构建了公开透明的菜补评价新机制，海口市菜价回落和稳定未来可期。